“政府網(wǎng)站變得更好看、更好用了！”江蘇蘇州市民吳女士所說(shuō)的，可不只是蘇州市政府網(wǎng)站的界面變成了清爽又大氣的藍色調，更重要的是，在頁(yè)面布局上更加簡(jiǎn)潔清晰，自己最關(guān)心的內容都在醒目的重點(diǎn)位置，使用起來(lái)更加方便快捷，也大大提升了網(wǎng)上辦事的效率。

網(wǎng)站提速

重視動(dòng)態(tài)管理，持續完善功能布局、欄目設置和操作體驗

“政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上有關(guān)于生活、工作、學(xué)習等方方面面的便民服務(wù)，大到企業(yè)開(kāi)辦、小到交通出行、細到生育二孩，隨時(shí)隨地都能查詢(xún)獲得最新政策和辦事流程。”吳女士告訴記者，這些實(shí)用信息不僅來(lái)源權威可靠，而且更新及時(shí)，給自己帶來(lái)了不少便利。

蘇州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多次改版重建，在板塊設計上更加科學(xué)合理、清晰明確。在欄目設置方面，通過(guò)對網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)情況和用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)行為進(jìn)行大數據分析，掌握公眾訪(fǎng)問(wèn)需求，持續完善功能布局、欄目設置和操作體驗，在頁(yè)面布局上將百姓最為需要和關(guān)注的內容放在重要位置。目前，該網(wǎng)站共有戶(hù)口辦理、身份證辦理、保障性住房申請等10個(gè)辦事導航，并進(jìn)一步充實(shí)了社保民政、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療衛生等12項專(zhuān)題服務(wù)和十二大類(lèi)150項查詢(xún)。同時(shí)，為老年人、婦女、兒童、殘疾人、低保戶(hù)、投資者等6類(lèi)特殊群體建立綠色通道，提供全方位信息服務(wù)，體現了網(wǎng)站建設的人性化。

不同于以往政府網(wǎng)站的管理模式，如今，各地更加重視動(dòng)態(tài)管理，不斷提升門(mén)戶(hù)網(wǎng)站使用效率。廣東佛山市禪城區對業(yè)務(wù)辦理量大、涉及面廣、需求度高的重點(diǎn)事項的服務(wù)優(yōu)化升級，集中展現；參照政府咨詢(xún)熱線(xiàn)中市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)上熱搜詞順序、預約辦事數量等，策劃“新市民積分、人才公寓、居民醫保、加裝電梯”等多個(gè)熱點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)題，設計相關(guān)政策、辦理指南、常見(jiàn)問(wèn)題、在線(xiàn)咨詢(xún)和7×24小時(shí)市民熱線(xiàn)互動(dòng)等欄目。每到入學(xué)招生季節，區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)便開(kāi)設公辦小學(xué)和初中入學(xué)、公辦幼兒園招生以及政策解讀等專(zhuān)題，方便家長(cháng)了解最新招生政策，并可在線(xiàn)完成報名手續。

考慮到互聯(lián)網(wǎng)受眾特點(diǎn)，如今的政府網(wǎng)站建設更加注重互動(dòng)環(huán)節，在多個(gè)欄目都設有留言、反饋功能。在傾聽(tīng)民聲、接受監督方面，蘇州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公眾監督欄目為公眾提供了更加友好的交流界面，年均來(lái)帖近萬(wàn)條，增設了公眾評價(jià)滿(mǎn)意度的功能并公開(kāi)滿(mǎn)意度評價(jià)結果。

“發(fā)展電子政務(wù)，就是要構建全流程、一體化的辦事平臺。”國家發(fā)改委國際合作中心主任黃勇表示，“解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，是電子政務(wù)建設的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。”

推送加速

根據事項關(guān)聯(lián)、群眾需求等主動(dòng)推送辦事信息

項目申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交、數字化審圖讓企業(yè)不必送圖曬圖……“各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)合審批，極大縮短了審批時(shí)間，為企業(yè)創(chuàng )造了更多空間。”談及江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的使用體驗，江蘇常州星宇車(chē)燈股份有限公司財務(wù)總監李樹(shù)軍這樣點(diǎn)贊。網(wǎng)上政府的建設，不僅縮短了群眾辦事時(shí)間，也讓政府服務(wù)意識和服務(wù)方式發(fā)生巨大變化。

“一個(gè)高水平的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，必須以用戶(hù)為中心、以需求為導向、以服務(wù)為重點(diǎn)。”禪城區委書(shū)記劉東豪介紹，除區政府網(wǎng)站外，他們還通過(guò)微信、空中“一門(mén)式”、實(shí)體大廳“一門(mén)式”服務(wù)系統，多渠道推送信息，提升辦事效率。

2014年9月，禪城率先借助信息技術(shù)，在市民接觸最頻繁的行政審批領(lǐng)域推行“一門(mén)式”改革，即以串聯(lián)、并聯(lián)、跳轉等方式，破除壁壘、共享信息、協(xié)同審批。每個(gè)服務(wù)窗口職能相同，對接所有行政審批服務(wù)，一口受理，一窗通辦。

如今，在“一門(mén)式”的基礎上，禪城創(chuàng )新服務(wù)內容，研究自然人全生命周期服務(wù)，用圖表形式告訴每個(gè)市民“人生大事”有多少、怎么辦。2017年2月，禪城區政府網(wǎng)站歸納出服務(wù)事項136個(gè)，并主動(dòng)向市民進(jìn)行相關(guān)信息推送，防止市民對政策信息掌握不全、錯過(guò)辦理某項業(yè)務(wù)而沒(méi)有享受應有福利。1年多來(lái)，僅“一門(mén)式”系統短信推送人生周期服務(wù)事項就達48499人次，市民回饋申辦事項達15803人次，占“推送辦”服務(wù)總量32.58%。

例如，家屬在為新生兒辦理入戶(hù)手續后，預留的手機號將會(huì )收到系統發(fā)送的短信，提醒接下來(lái)應該辦理身份證、居民醫保參保等手續了。大學(xué)畢業(yè)生到禪城區就業(yè)，來(lái)窗口辦理報到事項后，“一門(mén)式”系統會(huì )主動(dòng)以短信形式，把對應就業(yè)階段內調檔、社保轉入、入戶(hù)等事項推送到他手機上。

“推送辦”根據事項關(guān)聯(lián)、群眾需求等主動(dòng)推送辦事信息，讓政府從“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”的模式轉變，不僅有利于打造服務(wù)性政府，也讓群眾避免了考慮不周導致的東奔西跑，大大節約了辦事時(shí)間。

“數據和技術(shù)應落腳在增強服務(wù)能力上，要通過(guò)整合數據打造信息共享平臺，創(chuàng )新協(xié)同監管、快速聯(lián)動(dòng)審批、監管風(fēng)險預防等模式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。”中國電子技術(shù)標準化研究院院長(cháng)趙波說(shuō)。

服務(wù)增速

云平臺“秒級響應”，政府數據開(kāi)放滿(mǎn)足社會(huì )需求

大數據的出現，改變了政務(wù)決策憑經(jīng)驗甚至拍腦袋的方式，如何利用好大數據，讓政府服務(wù)提速？

禪城打造大數據開(kāi)放平臺，設立“智能問(wèn)答”自助查詢(xún)平臺，創(chuàng )建“智能型”政府服務(wù)模式。全區統一采集、開(kāi)放和管理相關(guān)數據，建立市區聯(lián)動(dòng)數據開(kāi)放機制。迄今，禪城整合了教育、社保、醫療、住房、就業(yè)、勞動(dòng)保障、企業(yè)開(kāi)辦、證件辦理、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財務(wù)稅務(wù)、行業(yè)準營(yíng)、婚育收養等領(lǐng)域2700多條常見(jiàn)問(wèn)題，并提供自助服務(wù)。在依法保障數據安全和保護隱私前提下，禪城探索開(kāi)放審批服務(wù)、交通、醫療、食品安全和教育等700多萬(wàn)條數據，方便市民查詢(xún)。

蘇州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也于去年底上線(xiàn)了政府數據開(kāi)放平臺，首批開(kāi)放181個(gè)數據集，以社會(huì )對政府數據需求為導向，涉及醫療健康、社會(huì )保障、價(jià)格監督、信用體系、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。平臺提供數據集的檢索、瀏覽、下載等功能。截至目前，政府數據開(kāi)放平臺數據和接口總瀏覽次數超過(guò)2萬(wàn)次，數據總下載次數已逾6500次。

禪城還打造了社會(huì )綜合治理云平臺，喚醒沉睡的3億多條數據，打通區、鎮（街道）、片區、村（居）、網(wǎng)格等信息“孤島”，建立了921個(gè)“微”網(wǎng)格，實(shí)時(shí)監控，自動(dòng)抓取，一旦有事可實(shí)現“秒級響應”。

“數據背后代表的是政府職能，打通信息孤島，打破信息壁壘，不單單是一個(gè)技術(shù)上的概念，更是一個(gè)行政體制改革創(chuàng )新的范疇。”中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任王益民表示，“要提升電子政務(wù)的服務(wù)功能，就要以整合共享盤(pán)活數據資源，進(jìn)一步強化數據質(zhì)量、釋放數據紅利。”